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稻花乡里奔小康

2020-12-11 08:32:04来源：威澳门尼斯2737-威澳门尼斯85066-首页 评论：0点击：

稻花乡里奔小康

——广信区脱贫攻坚综述

采摘莲蓬

小香薯丰收

蜂农正在整理蜂箱

五府山镇甘溪村卜家安置区

扶贫产业种植基地

　　本报记者龚俊慧

　　时光如大河奔流，载着奋战在脱贫攻坚战场上的广信儿女，站在了决胜全面小康的终点线上。

　　回望来路，广信踏石留印，抓铁有痕。

　　2017年，完成贫困县退出摘帽；2019年，全区91个贫困村脱贫退出；2020年末，全区建档立卡贫困人口24829户、95461人全部脱贫；全区贫困家庭收入从2014年每户3948元，增至2019年11027元，年平均增速达29.8%。

　　“十三五”以来，广信区坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，集中人力、物力、财力、精力，全力打好打赢脱贫攻坚决胜战，实现了从贫穷困苦到全面小康的历史嬗变。

　　肩负使命勠力同心决战脱贫攻坚

　　1

　　历史是忠实的见证者。

　　广信区总人口86万，城乡、区域、群体间发展很不均衡，特别是偏远乡村基础设施存在明显短板。

　　历史上，因山区林地多、耕地面积少、人口多，靠山吃山的广信人民曾一度粮食不能自给。直至1984年，广信区才改变了历史上缺粮的面貌。而人口多、条件差、基础薄弱、产业发展单一的客观现实依然让广信人民挣扎在贫穷边缘。1986年，广信区被确定为第一批国定贫困县。自此，贫困县的帽子就像一块无形的巨石压得当地干部群众喘不过气来。到2014年初，广信区仍有44个贫困村，19918户、72962贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨。

　　励精图治改写贫穷历史，众志成城摘掉国定贫困县帽。该区党员干部步履铿锵、奋发作为，把贫困的压力变成发展的动力，持续向贫困宣战，带领全区人民走出一条决战决胜之路。

　　“我不为名不为利，为的是我的工作职责，为的是百姓的满意。百姓满意了，我就踏实高兴了。”广信区五府山镇塘里村村支书陈维生，曾忍受着诀别女儿的巨大痛苦，坚守在扶贫第一线。

　　在解决“谁来扶”的问题上，广信区严格落实“654”结对帮扶机制，全区221名“第一书记”驻村，6873名党员干部职工沉下去、贴着帮，与2.5万户贫困户结亲戚，用自己的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”，做到不获全胜绝不收兵。

　　这是一支高质量的扶贫帮扶大军，从区领导到普通干部，他们严格遵守“5天4夜”工作制，不脱贫困不脱钩，不拔穷根不撤队。

　　今年29岁的张武达是茶亭镇扶贫工作站副站长。自脱贫攻坚战打响以来，他始终坚守初心使命，心系贫困群众，奋斗在脱贫攻坚第一线，用真情真意的关心关怀、真抓实干的帮扶举措，全力托起贫困群众的脱贫梦。“如今，茶亭镇全镇1047户贫困户4115人实现脱贫。”谈起脱贫成效，张武达满脸笑容。

　　干群同心，其利断金。在这场凝心聚力的脱贫事业里，谁都不是旁观者。望仙乡方村的吴国城是建档立卡贫困户，趁着当地望仙峡谷景区开发之际，吴国城在景区谋得一份工，还办起养殖合作社，带动了12户贫困户脱贫。

　　“今年，我的合作社基地正在扩建，景区正式对外开放，游客也多了，我想把农家乐也做起来。”谈及未来，吴国城满怀信心和希翼。

　　梦想不会在敲锣打鼓中轻松实现。在脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中，无数个朝夕更替的故事架起梦想之桥，一代代夙兴夜寐的广信人砥砺前行。

　　精准施策产业就业激活造血功能

　　2

　　脱贫攻坚，产业是发展之源，就业是脱贫之本。广信区积极实施产业扶贫、就业扶贫措施，提升脱贫攻坚“造血”功能，帮助贫困户走上脱贫致富之路。

　　在华坛山镇叶家分场焕琴中蜂养殖合作社见到李春林时，他刚刚从南昌回来，手中捧着2020年全省蜂蜜品质大赛“优质奖”的奖牌。2015年，叶春林的焕琴中蜂养殖合作社申请产业扶贫项目，总规模400群，以“合作社+贫困户+农户”的形式纳入10户贫困户。如今，合作社纳入贫困户扩至65户，总规模达3000群，年产蜂蜜3万斤，年产值300万元。

　　“2016年，我加入了合作社，现在光蜂蜜这块就有3万元的收入。”59岁的邱培春说起自己的30群蜂群满心的感激。2016年，邱培春刚加入李春林的焕琴中蜂养殖合作社，就拿到了千余元的产业分红。初尝产业扶贫政策红利的邱培春信心倍增，将蜂群规模扩大到了如今的30群，一举摘下贫困户的帽子。

　　华坛山镇的中蜂扶贫产业的成功是广信区精准实施产业扶贫的冰山一角。脱贫攻坚开展以来，该区按照“人人有产业分红、家家有扶贫产业、村村有集体收入”的原则，制定出台了扶贫产业发展规划和实施方案，大力发展“一壶油、一群蜂、一毛竹、一电商、一光伏”的“五个一”脱贫产业，对建档立卡贫困户实现产业扶贫全覆盖,确保人人有产业分红、户户有扶贫产业、村村有集体收入。

　　在湖村乡西龙岗村，贫困户李金杨仅种植小香薯实现增收2万多元。当地成立了上苏扶贫种植专业合作社，因地制宜发展了小香薯、皇菊和马家柚等扶贫产业，实现了扶贫产业的长短结合，确保了产业扶贫的可持续。针对有劳动能力、劳动意愿的贫困户，邀请专家对其进行种植技术培训，聘请他们到基地务工。同时，鼓励他们利用自家闲置土地种植小香薯，合作社统一提供种苗、统一技术服务、统一回收销售，切实解决贫困群众的后顾之忧。通过建立这样稳定的利益联结机制，将扶贫产业和贫困群众有效联接起来，进一步激发他们的积极性，帮助他们稳定脱贫。2019年，西龙岗村扶贫产业实现产值61万元，带动80名困难群众共增收26万元，村集体经济收入实现零的突破，达到13万元。

　　在原有产业基础上，广信区探索建立了产业扶贫“十大项目超市”，注重发展村级扶贫合作社，提高贫困户参与度和获得感，增强贫困户自身“造血”功能。2019年当年用于产业扶贫的资金占到涉农扶贫整合资金总量的73.5%，截至2019年底全区产业扶贫资金总投入达到3.9亿元，资产收益9359万元，覆盖152个贫困村。

　　如何确保退出贫困户不返贫？广信区坚决确保每户必须具有产业或就业增收渠道，确保他们有稳定的收入和持续的造血功能。

　　“我就是煌固村本地人，每个月在这边做缝纫有4000多元的收入。”在煌固镇煌固村的上饶市博宏箱包有限企业，32岁的张丹忙着加工箱包。该企业是一家集箱包设计、生产、销售、服务为一体的来料加工基地，每年培训员工百余人，带动300余名留守妇女、建档立卡贫困妇女在家门口就业，年发放务工工资700余万元，贫困户每月可增收工资2000余元。

　　就业乃民生之本。该区创新开辟区外企业务工、农业基地务工、公益性岗位就业、扶贫车间就业、自主创业等就业扶贫“八条途径”，有针对性地帮助贫困劳动力就业，增加工资性收入，真正实现“一人就业、全家脱贫”。去年，该区帮助11994名贫困劳动力实现就业。

　　紧盯“靶心” 着力兜住民生保障底线

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　　广信区紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，在稳定解决不愁吃、不愁穿的基础上，全力保障贫困群众义务教育、基本医疗和住房安全。

　　“现在的政策是真好！要不是能报销，我的病怕是也看不起、看不成了！”董团乡中魏村的村民平丽是当地健康扶贫的受益者。前些年，平丽曾因意外摔伤，造成特重型颅脑损伤，送往广信区第三人民医院救治。她前后昏迷41天，产生医疗费用42.5万元，而她个人自付仅4万元。

　　因病致贫返贫一直是头号致贫原因。能否阻止因病致贫，关系到打赢脱贫攻坚战目标能否如期实现，关系到贫困人口能否同步实现全面小康。

　　广信区把健康扶贫摆上突出位置，为贫困户代缴居民基本医疗保险和重大疾病商业补充保险参保金，全面推行贫困群众县域内住院“先诊疗后付费”制度、“一站式”结算和家庭医生签约服务，确保贫困人口个人医疗费用支出控制在医疗总费用的10%以内，实现了区域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算和家庭医生签约服务三个全覆盖。截至2019年底，贫困户看病费用实际自付比例为9.3%，累计为14万人次贫困患者报销总费用7.3亿元。

　　“就在那白云底下。”在望仙乡望仙村采访时，当问到罗来江曾经的家在哪时，贫困户罗来江指着远处的山坡说道。

　　“再也不用每天在山路上奔波近一个小时了，现在住在集镇上，生活做事都方便”。罗来江的言语中满是喜悦。

　　罗来江所说的白云底下是当地南山小组，该村地处偏僻，公路不通。2017年，罗来江移民安迁至望仙乡所在集镇，告别了土瓦房住上了小楼房。近年来，广信区按照“搬得出、稳得住、能致富”的思路，将偏远山区贫困户移民搬迁作为一项民生工程，集中各方力量，全力推进偏远山区贫困群众易地扶贫搬迁。与此同时，该区对全区未脱贫的建档立卡贫困户中长期租房居住或借住的“无房户”实施提升改造，确保没有一人在危房里居住，从根本上解决贫困群众安全住房问题。

　　从医疗到住房，广信区贫困群众实现了病有所医，住有所居的梦想。

　　在基本社会保障上，该区通过“提标、扩面、代缴”提高兜底保障水平，在册农村低保23592户32588人，其中纳入建档立卡17166户22392人，重叠率68.7%。2019年共发放残疾人两项补贴869.791万元，为所有符合条件的贫困人口代缴100元/人的养老保险。

　　作为阻断贫困代际传递的治本之策，让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务。

　　广信区探索推行教育扶贫“一签式”资助绿色通道，全面落实好教育资助政策；对因病因残不能上学的孩子和厌学学生实行送教上门、上门劝返、依法起诉、结对帮教、举办初中强化班等方式帮教。近年来，共组织教师1000余人次、投入专项经费196.8万元，开展送教活动4万余课时。

　　放眼今日之广信，脱贫攻坚战全面胜利，美好小康生活已然实现，向历史和人民交出了一份满意的脱贫攻坚“广信答卷”。

　　展望未来，广信人信心百倍、激昂前进。全区各级各部门将持续巩固脱贫攻坚成果，加大力度推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，带领全区人民向着共同富裕的目标奋勇前进。

　　本版图片由广信区委宣传部提供

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